Powiat Chełmiński

Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej Rozbudowa drogi powiatowej nr 1634C Folgowo - Lipienek

Starosta Chełmiński
ul. Kolejowa 1
86-200 Chełmno
AABŚ.A.6740.2.3.2026.AB


Na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11f ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2024r., poz. 311), oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2025r. poz. 1691), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 24.06.2026r. (numer rejestru organu wydającego decyzję l.dz. 6061/2026), 


Inwestycja obejmuje rozbudowę drogi powiatowej nr 1634C Folgowo - Lipienek na odcinku o długości 4,55 km (od km 3+180 do km 7+730), w wyniku czego nastąpi zmiana parametrów tej drogi, w tym jej poszerzenie skutkujące zmianą granic pasa drogowego. Powyższe spowoduje konieczność dokonania podziałów niektórych gruntów przyległych do działek drogowych, oraz zajęcia ich części pod drogę. W związku z tak zaplanowanym przedsięwzięciem koniecznym będzie uregulowanie stanu prawnego nieruchomości.

I. Określenie lokalizacji inwestycji:

Wnioskowana inwestycja będzie realizowana na działkach o numerach ewidencyjnych podanych poniżej (w przypadku podziału nieruchomości: przed nawiasem – działka przed podziałem, w nawiasie - numery działek po podziale; tłustym drukiem - działki przeznaczone pod inwestycję):

1. obręb ewidencyjny Niemczyk, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie:

• działki bez podziału: 29/2, 
• działki podzielone: 61/2 (61/8, 61/9), 61/3 (61/10, 61/11), 61/5 (61/6, 61/7), 63 (63/1, 63/2), 79/1 (79/3, 79/4), 80/1 (80/5, 80/6), 80/2 (80/3, 80/4), 108 (108/1, 108/2), 
• działki, z których będzie ograniczone korzystanie: 40, 84, 

2. obręb ewidencyjny Firlus, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie:

• działki bez podziału: 85/1, 
• działki podzielone: 1/ 2 (1/6, 1/7), 1/ 4 (1/8, 1/9), 1/ 5 (1/10, 1/11), 2/1 (2/2, 2/3), 34/2 (34/3, 34/4), 43 (43/1, 43/2), 46/3 (46/6, 46/7), 46/4 (46/8, 46/9), 46/5 (46/10, 46/11), 48/1 (48/2, 48/3), 52/1 (52/2, 52/3), 56/6 (56/8, 56/9), 83 (83/1, 83/2), 106 (106/1, 106/2), 
• działki, z których będzie ograniczone korzystanie: 87/1, 88, 

• działki bez podziału: 53/4, 55, 64 
• działki podzielone: 4/20 (4/32, 4/33), 52/8 (52/12, 52/13), 52/9 (52/10, 52/11).

II. Określenie linii rozgraniczających teren:

Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, linie rozgraniczające teren, w tym granice pasa drogowego, ustalone decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowią linie podziału nieruchomości. Linie rozgraniczające teren inwestycji oznaczono linią koloru czerwonego na załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. Linie podziału nieruchomości oznaczono liniami koloru czerwonego na mapach zawierających projekty podziału nieruchomości, stanowiących załącznik nr 2 do niniejszej decyzji.

III. Zatwierdzenie podziału nieruchomości:
 
 Zatwierdzam na potrzeby w/w inwestycji projekty podziału wykazanych poniżej nieruchomości, opracowane na mapach sytuacyjno-wysokościowych w skali 1:500, 1:1000, oraz 1:2000, stanowiące załącznik nr 2 do niniejszej decyzji:

1. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Niemczyk, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, gmina Papowo Biskupie, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 61/2 ……………………………………………………………., na działki: 

- nr 61/8 o pow. …….... ha
- nr 61/9 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha 

• działka nr 61/3 ……………………………………………………………., na działki: 

- nr 61/10 o pow. …….. ha
- nr 61/11 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha 

• działka nr 61/5 ……………………………………………………………, na działki: 

- nr 61/6 o pow. ….….. ha
- nr 61/7 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 63 …………………………………………………………….., na działki: 

- nr 63/1 o pow. ……… ha
- nr 63/2 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 79/1 ……………………………………………………………, na działki: 

- nr 79/3 o pow. ……… ha
- nr 79/4 o pow. ……… ha
 Razem ……….. ha

• działka nr 80/1 ……………………………………………………………, na działki: 

- nr 80/5 o pow. …….. ha
- nr 80/6 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha

• działka nr 80/2 ……………………………………………………………, na działki: 

- nr 80/3 o pow. ……… ha
- nr 80/4 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 108 …………………………………………………………….., na działki: 
- nr 108/1 o pow. ……... ha
- nr 108/2 o pow. ……... ha
 Razem ……… ha

2. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Firlus, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, gmina Papowo Biskupie, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 1/2 ……………………………………………………………….., na działki: 

- nr 1/6 o pow. ……... ha
- nr 1/7 o pow. ……... ha
 Razem ……... ha 

• działka nr 1/4 ……………………………………………………………….., na działki: 

- nr 1/8 o pow. ……... ha
- nr 1/9 o pow. ……... ha
 Razem ……… ha 

• działka nr 1/5 ……………………………………………………………….., na działki: 

- nr 1/10 o pow. ……… ha
- nr 1/11 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 2/1 ………………………………………………………………., na działki: 

- nr 2/2 o pow. ,……... ha
- nr 2/3 o pow. ………. ha
 Razem ……….. ha

• działka nr 34/2 ……………………………………………………………….., na działki: 

- nr 34/3 o pow. …….. ha
- nr 34/4 o pow. …….. ha
 Razem ……... ha

• działka nr 43 ………………………………………………………………., na działki: 

- nr 43/1 o pow. ………. ha
- nr 43/2 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 46/3………………………………………………………………., na działki:

- nr 46/6 o pow. ……... ha
- nr 46/7 o pow. ……... ha
 Razem ……... ha

• działka nr 46/4 ………………………………………………………………, na działki: 

- nr 46/8 o pow. ……... ha
- nr 46/9 o pow. ……... ha
 Razem ……... ha

• działka nr 46/5 ……………………………………………………………, na działki: 

- nr 46/10 o pow. ……... ha
- nr 46/11 o pow. ……... ha
 Razem ……... ha

• działka nr 48/1 ……………………………………………………………., na działki: 

- nr 48/2 o pow. …….. ha
- nr 48/3 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha

• działka nr 52/1 ………………………………………………………………, na działki: 

- nr 52/2 o pow. ……… ha
- nr 52/3 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 56/6 ………………………………………………………………., na działki: 

- nr 56/8 o pow. ……… ha
- nr 56/9 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 83 …………………………………………………………………., na działki: 

- nr 83/1 o pow. ……… ha
- nr 83/2 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

• działka nr 106 …………………………………………………………………, na działki: 

- nr 106/1 o pow. ……… ha
- nr 106/2 o pow. ……… ha
 Razem ……… ha

3. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Lipienek, jednostka ewidencyjna Lisewo, gmina Lisewo, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 4/20 ……………………………………………………………….., na działki: 

- nr 4/32 o pow. …….. ha
- nr 4/33 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha 

• działka nr 52/8 …………………………………………………………………, na działki: 

- nr 52/12 o pow. …….. ha
- nr 52/13 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha 

• działka nr 52/9 …………………………………………………………………, na działki: 

- nr 52/10 o pow. …….. ha
- nr 52/11 o pow. …….. ha
 Razem …….. ha

IV. Oznaczenie nieruchomości, na których z mocy prawa wygasa użytkowanie wieczyste lub trwały zarząd: 

Inwestycja nie wymaga przeznaczenia pod drogę nieruchomości, które zostały oddane w użytkowanie wieczyste, lub na których ustanowiono trwały zarząd.

V. Oznaczenie nieruchomości, które stają się własnością właściwej jednostki samorządu terytorialnego:
 
1. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Niemczyk, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, gmina Papowo Biskupie, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 61/6 …………………..,
• działka nr 61/8 ……………………,
• działka nr 61/10 ……………………,
• działka nr 63/1 ……………………..,
• działka nr 79/3 ……………………..,
• działka nr 80/3 ………………………,
• działka nr 80/5 ………………………,
• działka nr 108/1 ……………………,

2. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Firlus, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, gmina Papowo Biskupie, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 1/6 …………………………,
• działka nr 1/8 …………………………,
• działka nr 1/10 ……………………..…,
• działka nr 2/2 ………………………….,
• działka nr 34/3 ………………………..,
• działka nr 43/1 ………………………….,
• działka nr 46/6 …………………………..,
• działka nr 46/8 …………………………,
• działka nr 46/10 …………………………,
• działka nr 48/2 …………………………,
• działka nr 52/2 ………………………….,
• działka nr 56/8 …………………………….,
• działka nr 83/1 ……………………………,
• działka nr 106/1 …………………………..,

3. Działek położonych w obrębie ewidencyjnym Lipienek, jednostka ewidencyjna Lisewo, gmina Lisewo, powiat Chełmiński, województwo Kujawsko-Pomorskie, oznaczonych ewidencyjnie jako:

• działka nr 4/32 …………………….,
• działka nr 52/10 ………………………..,
• działka nr 52/12 ………………………...,

VI. Określenie terminu wydania nieruchomości:

Określam termin wydania nieruchomości, o których mowa w w/w punkcie V jako 120 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna.

VII. Wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznymi.

Ustalam lokalizację przedmiotowej inwestycji zgodnie z wnioskiem i załączonym projektem. Przedsięwzięcie należy zrealizować tak, aby zapewnić powiązanie wszystkich istniejących dróg publicznych położonych na terenie objętym inwestycją. 

VIII. Warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury współczesnej oraz potrzeb obronności państwa:

- przy realizacji inwestycji oraz w trakcie eksploatacji lub użytkowania obowiązują ustalenia i warunki zawarte w decyzji Nr 1/2026 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 16.02.2026r. (znak: GK.6220.12.2025.PT), wydanej przez Wójta Gminy Papowo Biskupie,
- w trakcie prac budowlanych inwestor realizujący przedsięwzięcie jest obowiązany uwzględnić ochronę środowiska na obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby, zieleni, naturalnego ukształtowania terenu i stosunków wodnych,
- podczas wycinki drzew lub krzewów zwrócić szczególną uwagę na występowanie gniazd ptaków objętych ochroną. W sytuacji stwierdzenia takich gniazd należy wstrzymać prace i pozostawić siedlisko w stanie nienaruszonym lub uzyskać zgodę Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, na odstępstwo od zakazu niszczenia gatunków objętych ochroną, stosownie do wymogów ustawy z 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026r., poz. 13 tekst jednolity ze zmianami),
- przy prowadzeniu prac budowlanych dopuszcza się wykorzystywanie i przekształcanie elementów przyrodniczych wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z realizacją konkretnej inwestycji,
- jeżeli ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa, należy podejmować działania mające na celu naprawienie wyrządzonych szkód, w szczególności przez kompensację przyrodniczą,
- w trakcie wykonywania prac budowlanych należy przestrzegać przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wymogi wynikające z odrębnych aktów prawnych,
- w przypadku odkrycia w trakcie robót przedmiotów, co do których istnieje przypuszczenie, iż są one zabytkami, należy zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2024r., poz. 1292 tekst jednolity ze zmianami): wstrzymać wszelkie roboty mogące uszkodzić lub zniszczyć odkryty przedmiot; zabezpieczyć, przy użyciu dostępnych środków, ten przedmiot i miejsce jego odkrycia; niezwłocznie zawiadomić o tym Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, a jeśli nie jest to możliwe, właściwego wójta,
- z uwagi na charakter inwestycji nie ustala się warunków wynikających z potrzeb obronności państwa; zgodnie z opinią Szefa Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji, projekt zawierający planowane rozwiązania nie koliduje w potrzebami obronności i bezpieczeństwa państwa. 

IX. Wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich.

Obiekt budowlany wraz ze związanymi z nim urządzeniami należy realizować w sposób zapewniający spełnienie wymagań dotyczących:
- ochrony przed hałasem i drganiami,
- poszanowania, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienia dostępu do drogi publicznej i mediów,
- zapewnienia możliwości korzystania z urządzeń istniejącej infrastruktury technicznej i uzbrojenia terenu.

X. Zatwierdzenie projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego:

Zatwierdzam projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany budowlany, z załącznikami, stanowiące łącznie 3 tomy, będące załącznikiem nr 3 do niniejszej decyzji;

projektant:

1. Mariusz …………. - posiadający uprawnienia budowlane ………………………………..., numer ………………………, będący członkiem ……………………., numer ewidencyjny przynależności do izby: ……………………..,
2. Andrzej ……………. - posiadający uprawnienia budowlane ……………………………., numer ………………, będący członkiem ……………………….., numer ewidencyjny przynależności do izby: ……………………….

XI. Inne ustalenia:

1) szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych:
- roboty budowlane należy prowadzić zgodnie z zatwierdzonym projektem zagospodarowania terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym, ostemplowanymi pieczęcią tut. Starostwa Powiatowego, a także projektem technicznym, który nie podlega zatwierdzeniu w niniejszej decyzji,
- należy zapewnić bezpieczeństwo ludzi i mienia,
- należy zapewnić geodezyjne wytyczenie obiektu w terenie zgodnie z projektem zagospodarowania terenu i wykonanie geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej przez uprawnione jednostki geodezyjne, (zgodnie z art. 43 ust 3 ustawy Prawo budowlane, obiekty lub elementy obiektów budowlanych, ulegające zakryciu, wymagające inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej, podlegają inwentaryzacji przed ich zakryciem),
- należy przestrzegać warunki uzgodnień, opinii, decyzji, zezwoleń, 

2) czas użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych:
- tymczasowe obiekty budowlane użytkowane w czasie realizacji inwestycji użytkować do dnia zgłoszenia zakończenia budowy,

3) terminy rozbiórki:
a) istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania:
- nie dotyczy,
b) tymczasowych obiektów budowlanych:
- tymczasowe obiekty budowlane użytkowane podczas realizacji inwestycji rozebrać w terminie 7 dni od daty zgłoszenia zakończenia budowy,
 
4) szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie: 
- powierzyć funkcję kierownika budowy i inspektora nadzoru inwentarskiego [(§ 2 ust 1 pkt 15 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 listopada 2001r. - w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego (Dz. U. 2001 Nr 138 poz. 1554)] osobom posiadającym uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalności,

5) obowiązek dokonania przebudowy istniejącej sieci uzbrojenia terenu:
- w miejscach wystąpienia kolizji inwestycji z sieciami uzbrojenia terenu, w tym elementami infrastruktury telekomunikacyjnej, sieci te należy zabezpieczyć lub przebudować w uzgodnieniu z gestorami tego uzbrojenia, oraz w uzgodnieniu z właścicielami terenu, na którym te sieci są lub będą położone, 

6) obowiązek budowy lub przebudowy innych dróg publicznych:
- ustala się obowiązek przebudowy fragmentu dróg gminnych położonych wzdłuż rozbudowywanej drogi nr 1634C, celem wykonania wzajemnych połączeń, 

7) obowiązek budowy lub przebudowy zjazdów:
- ustala się obowiązek budowy lub przebudowy zjazdów zgodnie z projektem,

8) ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których mowa w punkcie 5, 6 i 7 (w przypadku podziału, podano numery działek przed podziałem):
- ustala się ograniczenie w korzystaniu z działek innych, niż objęte inwestycją, na których powstanie konieczność zabezpieczenia lub przebudowy sieci lub infrastruktury występującej w terenie,
- ustala się ograniczenie w korzystaniu z działek nr 40, 84 (obręb ewidencyjny Niemczyk, gmina Papowo Biskupie), oraz działek nr 17/11, 83, 88 (obręb ewidencyjny Firlus, gmina Papowo Biskupie) - z uwagi na przebudowę połączeń rozbudowywanej drogi nr 1634C z drogami gminnymi,
- ustala się ograniczenie w korzystaniu z działek nr: 27/4, 27/6, 39/1, 39/3, 39/4, 61/2, 61/3, 61/5, 63, 64, 79/1, 79/2, 80/2, 81/1, 81/3, 81/5, 81/6, 82, 83, (obręb ewidencyjny Niemczyk, gmina Papowo Biskupie), nr 1/2, 1/4, 1/5, 2/1, 4/3, 4/4, 12/3, 12/4, 14/1, 17/3, 17/4, 17/12, 17/17, 34/2, 35/1, 36/1, 40/1, 43, 46/2, 46/3, 46/4, 46/5, 48/1, 51/5, 52/1, 53/2, 53/3, 54/1, 54/2, 89, 90/1, (obręb ewidencyjny Firlus, gmina Papowo Biskupie), oraz nr: 4/15, 4/20, 4/29, 20/4, 29/5, 48/4, 49/3, 50/2, 50/3, 51, 52/6, 52/7, 52/8, 52/9, 73, 75/3, 84, (obręb ewidencyjny Lipienek, gmina Lisewo), w związku z budową lub przebudową zjazdów,

9) obowiązek dokonania czynności przed przystąpieniem do użytkowania:
 - do użytkowania obiektu można przystąpić po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy.

XII. Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności: 

Zgodnie z wnioskiem inwestora, mając na względzie art. 17 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, z uwagi na ważny interes społeczny: 


Zgodnie z art. 17 ust. 3 w/w ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzja z nadanym rygorem natychmiastowej wykonalności: 
• zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, 
• uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi,
• uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych,
• uprawnia do wydania przez właściwy organ dziennika budowy.


W dniu 24.06.2026r. do tut. Starostwa Powiatowego wpłynął wniosek Zarządu Powiatu Chełmińskiego, o wydanie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. „Rozbudowa drogi powiatowej nr 1634C Folgowo-Lipienek”. Do wniosku dołączono odpowiednie załączniki, o których mowa w art. 11d ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. - o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 311). W podaniu inwestor zawnioskował jednocześnie o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i uzasadnił ten fakt w kilku zdaniach.
Inwestycja obejmuje rozbudowę drogi powiatowej nr 1634C Folgowo - Lipienek na odcinku o długości 4,55 km (od km 3+180 do km 7+730), w wyniku czego nastąpi zmiana parametrów tej drogi, w tym jej poszerzenie skutkujące zmianą granic pasa drogowego. Powyższe spowoduje konieczność dokonania podziałów niektórych gruntów przyległych do działek drogowych, oraz zajęcia ich części pod drogę. W związku z tak zaplanowanym przedsięwzięciem koniecznym będzie uregulowanie stanu prawnego nieruchomości.
Biorąc pod uwagę charakter i zakres inwestycji, jako obszar oddziaływania obiektu o którym mowa w art. 3 pkt. 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026r., poz. 524 tekst jednolity ze zmianami), ustalono następujące nieruchomości:
• działki nr: 29/2, 40, 61/2, 61/3, 61/5, 63, 79/1, 80/1, 80/2, 84, 108, położone w obrębie ewidencyjnym Niemczyk, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, działki nr 1/ 2, 1/ 4, 1/ 5, 2/1, 34/2, 43, 46/3, 46/4, 46/5, 48/1, 52/1, 56/6, 83, 85/1, 87/1, 88, 106, położone w obrębie ewidencyjnym Firlus, jednostka ewidencyjna Papowo Biskupie, oraz działki nr 4/20, 52/8, 52/9, 53/4, 55, 64, położone w obrębie ewidencyjnym Lipienek, jednostka ewidencyjna Lisewo, na których przewidziano inwestycję (wśród tych nieruchomości są działki stanowiące już obecnie pasy drogowe, działki przewidziane do podziału celem poszerzenia pasa drogowego, oraz działki, na których, zgodnie z wnioskiem, będzie ograniczone korzystanie z tytułu przebudowy skrzyżowań),
• działki nr: 27/4, 27/6, 39/1, 39/3, 39/4, 61/2, 61/3, 61/5, 63, 64, 79/1, 79/2, 80/2, 81/1, 81/3, 81/5, 81/6, 82, 83, (obręb ewidencyjny Niemczyk, gmina Papowo Biskupie), działki nr: 1/2, 1/4, 1/5, 2/1, 4/3, 4/4, 12/3, 12/4, 14/1, 17/3, 17/4, 17/12, 17/17, 34/2, 35/1, 36/1, 40/1, 43, 46/2, 46/3, 46/4, 46/5, 48/1, 51/5, 52/1, 53/2, 53/3, 54/1, 54/2, 89, 90/1, (obręb ewidencyjny Firlus, gmina Papowo Biskupie), oraz działki nr: 4/15, 4/20, 4/29, 20/4, 29/5, 48/4, 49/3, 50/2, 50/3, 51, 52/6, 52/7, 52/8, 52/9, 73, 75/3, 84, (obręb ewidencyjny Lipienek, gmina Lisewo), w związku z budową lub przebudową zjazdów,
• działki nr: 17/7 i 17/12, (obręb ewidencyjny Firlus, gmina Papowo Biskupie), stanowiące obszar kolejowy, które położone są w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji (działka nr 85/1 stanowiąca pas drogi powiatowej bezpośrednio graniczy z w/w nieruchomościami), co powoduje niezachowanie wymogów przepisów techniczno-budowlanych w zakresie odległości; dodatkowo inwestycja obejmuje obręb przejazdu kolejowo-drogowego kategorii C w km 30,336 linii kolejowej nr 207 Toruń Wschodni - Malbork, położonego na działce nr 85/1. 
Inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019r., poz. 1839 tekst jednolity ze zmianami), przez co wymagała wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, stosownie do art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2026 r., poz. 670 tekst jednolity z późniejszymi zmianami). Dla planowanego przedsięwzięcia dnia 16 lutego 2026r. Wójt Gminy Papowo Biskupie wydał decyzję Nr 1/2026 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (znak: GK.6220.12.2025.PT). W decyzji tej organ stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla wnioskowanego przedsięwzięcia. 
W wyniku analizy złożonych dokumentów (w tym projektu) tut. organ stwierdził, iż zakres inwestycji jest zgodny w/w decyzją. Biorąc pod uwagę art. 88 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Starosta Chełmiński nie stwierdził przesłanek do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania niniejszej decyzji. Z uwagi na zakres, planowane przedsięwzięcie nie wpłynie na pogorszenie stanu środowiska w inwestowanym rejonie. Teren inwestycji nie jest objęty formami ochrony w rozumieniu ustawy z 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026r., poz. 13 tekst jednolity ze zmianami). Mając na względzie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, rozważono przed wydaniem niniejszej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. Teren objęty inwestycją zlokalizowany jest poza obszarem Natura 2000. Nie przewidziano utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Biorąc pod uwagę charakter i zakres inwestycji, a także jej położenie w stosunku do w/w obszaru, Starosta Chełmiński nie stwierdził negatywnego wpływu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, w związku z czym odstąpiono od przeprowadzenia postępowania określonego w rozdziale 5 w/w ustawy.
Jak już wspomniano powyżej, planowane przedsięwzięcie położone będzie m.in. na działce nr 85/1 (obręb ewidencyjny Firlus, gmina Papowo Biskupie), która w części objętej wnioskiem stanowi pas drogi powiatowej i bezpośrednio sąsiaduje z działkami nr: 17/7 i 17/12, (obręb ewidencyjny Firlus), będącymi obszarem kolejowym. Dodatkowo droga krzyżuje się z prostopadle przebiegającym torem linii kolejowej nr 207 Toruń Wschodni - Malbork, tworząc na wspomnianej działce nr 85/1 przejazd kolejowo-drogowy kategorii C, w km 30,336 linii kolejowej nr 207 Toruń Wschodni - Malbork. Taka lokalizacja powoduje niezachowanie wymogów przepisów techniczno-budowlanych w zakresie odległości. Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003r. - o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2025r. poz. 1234 - tekst jednolity ze zmianami), budowle i budynki mogą być usytuowane w odległości nie mniejszej niż 10 m od granicy obszaru kolejowego, z tym że odległość ta od osi skrajnego toru nie może być mniejsza niż 20 m. Zgodnie natomiast z art. 54 wyżej cytowanej ustawy, minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wymagania w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych, biorąc pod uwagę zapewnienie bezpieczeństwa ruchu kolejowego. Aktem, o którym mowa powyżej jest rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008r. - w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2020r. poz. 1247 tekst jednolity ze zmianami), które w § 4 ust. 1 stanowi, że roboty ziemne mogą być wykonywane w odległości nie mniejszej niż 4 m od granicy obszaru kolejowego. Przedsięwzięcie narusza warunki, o których mowa powyżej, co stanowiło przesłankę do wykorzystania art. 57 ust. 1 wspomnianej ustawy o transporcie kolejowym, zgodnie z którym w przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo od warunków usytuowania budynków i budowli określonych w art. 53 oraz wykonywania robót ziemnych określonych na podstawie art. 54 ustawy. W związku z powyższym, w odrębnym postępowaniu, inwestor uzyskał od Starosty Chełmińskiego, w drodze postanowienia z dnia 29-04-2026r. o znaku AABŚ.A.670.63.2026.AS.AB, zgodę na odstępstwo od warunków usytuowania budynków 
W niniejszej sprawie inwestor wniósł o nadanie w wydawanej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, uzasadniając ubieganiem się i planami realizacji zadania ze środków zewnętrznych (ważny interes społeczny). Otrzymanie środków uzależnione jest od posiadania przez zarządcę drogi prawomocnej decyzji. Dodatkowo konieczna jest rozbudowa drogi z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz zły stan techniczny nawierzchni jezdni. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych nadają decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek właściwego zarządcy drogi, uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Biorąc pod uwagę powyższe, ze względu na ważny interes społeczny, organ pierwszej instancji postanowił przychylić się do wniosku inwestora, nadając niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. 

Od decyzji przysługuje odwołanie do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego za pośrednictwem organu, który wydał niniejszą decyzję, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, w tym doręczenia w drodze publicznego obwieszczenia.
Zgodnie z art. 127a § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. 
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna (art. 127a § 2 Kpa).


Inwestor zwolniony od opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt. 3 ustawy z dnia 16.11.2006r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U z 2025 r., poz. 1154 z późniejszymi zmianami).





1. Przed rozpoczęciem robót budowlanych inwestor jest obowiązany (art. 42 ustawy Prawo budowlane): 
• zapewnić sporządzenie projektu technicznego, z zastrzeżeniem art. 34 ust. 3b ustawy Prawo budowlane,
• ustanowić kierownika budowy,
• przekazać kierownikowi budowy projekt budowlany, w tym projekt techniczny, o ile jest wymagany,
2. Inwestor jest obowiązany zawiadomić organ nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, dołączając dokumenty, o których mowa w art. 41 ustawy Prawo budowlane, 
3. Do użytkowania obiektu budowlanego można przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji (art. 54 ust. 1 ustawy Prawo budowlane),
4. Inwestor zamiast dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie (art. 55 ust. 2 ustawy Prawo budowlane),
5. Inwestor może przystąpić do użytkowania obiektu budowlanego przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych pod warunkiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, wydanej przez właściwy organ nadzoru budowlanego (art. 55 ust. 1 pkt. 3 ustawy Prawo budowlane),
6. Przed wydaniem decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, o której mowa w w/w punkcie 4 i 5, właściwy organ nadzoru budowlanego przeprowadzi obowiązkową kontrolę budowy, o której mowa w art. 59a ustawy Prawo budowlane (art. 59 ust. 1 ustawy Prawo budowlane). Wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie stanowi wezwanie organu nadzoru budowlanego do przeprowadzenia wspomnianej obowiązkowej kontroli budowy (art. 57 ust. 6 ustawy Prawo budowlane),
7. Zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości,
8. Zgodnie z art. 12 ust. 4c ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, jeżeli na nieruchomości lub prawie użytkowania wieczystego tej nieruchomości zostały ustanowione ograniczone prawa rzeczowe z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, prawa te wygasają,
9. Z zatwierdzonym projektem zagospodarowania terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym zainteresowane strony mogą zapoznać się w Starostwie Powiatowym w Chełmnie, ul. Kolejowa 1 (pokój 203 lub 206), w godzinach pracy Urzędu.


Otrzymują:

1. Inwestor – Zarząd Powiatu Chełmińskiego, ul. Kolejowa 1, 86-200 Chełmno (wraz z: zał. nr 1, zał. nr 2, oraz 1 egz. projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego [3 teczki] jako zał. nr 3),
2. Pozostałe strony w drodze obwieszczeń i zawiadomień,
3. a/a (wraz z: zał. nr 1, zał. nr 2, oraz 1 egz. projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego [3 teczki] jako zał. nr 3),

Do wiadomości (po uprawomocnieniu):

1. Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Chełmnie, ul. Kolejowa 1, 86-200 Chełmno – 2 egzemplarze decyzji (wraz z zał. Nr 2),
2. Zarząd Powiatu Chełmińskiego, ul. Kolejowa 1, 86-200 Chełmno (wraz z zał. Nr 2 z przeznaczeniem dla Sądu),
3. ………..…………………………………………………………………………….., 
4. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Chełmnie, ul. Kolejowa 1, 86 – 200 Chełmno (wraz z zał. Nr 3 – 1 egz. projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego [3 teczki]),
5. Powiatowy Zarząd Dróg w Chełmnie, ul. Łunawska 9, 86-200 Chełmno, 
6. Wójt Gminy Lisewo, ul. Chełmińska 2, 86-230 Lisewo,
7. Wójt Gminy Papowo Biskupie, Papowo Biskupie 128, 86-221 Papowo Biskupie,
8. PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Zakład Linii Kolejowych w Bydgoszczy, ul. Zygmunta Augusta 1, 85-082 Bydgoszcz.